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各分、縣（市）公安局，局屬各單位：

　　現(xiàn)將《全市公安機(jī)關(guān)服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展二十六項(xiàng)措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)緊密結(jié)合開展“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，立足實(shí)際、細(xì)化落實(shí)，全力服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為我市實(shí)施“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市”雙輪驅(qū)動(dòng)、加快建設(shè)21世紀(jì)“海絲名城”貢獻(xiàn)更大公安力量。

　　各地、各警種部門貫徹落實(shí)情況，請(qǐng)及時(shí)報(bào)市局辦公室。

　　泉州市公安局

　　2023年2月3日

全市公安機(jī)關(guān)服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

高質(zhì)量發(fā)展二十六項(xiàng)措施

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，全面落實(shí)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)精神，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能作用，更好地為民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，根據(jù)市里“1+1+N”政策禮包，結(jié)合我市公安工作實(shí)際，特制定以下措施：

　　一、提升親清護(hù)企精度，讓企業(yè)安心投資

　　1.靶向預(yù)警涉企風(fēng)險(xiǎn)。密切關(guān)注民營(yíng)企業(yè)融資、經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)權(quán)保護(hù)、商業(yè)秘密等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，常態(tài)化開展研判預(yù)警，主動(dòng)提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息和防范對(duì)策建議，著力提升企業(yè)防范抵御內(nèi)部職務(wù)犯罪和外部經(jīng)濟(jì)犯罪侵害能力。

　　2.協(xié)同化解涉企隱患。會(huì)同人民銀行、金融監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管、外匯管理、稅務(wù)等部門定期開展拉網(wǎng)式排查，全面掌握破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、影響經(jīng)濟(jì)金融安全穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)主體，齊心協(xié)力將各類風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)。

　　3.優(yōu)化駐企服務(wù)模式。在健全完善與市工商聯(lián)、重點(diǎn)企業(yè)溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制的基礎(chǔ)上，結(jié)合深化“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)企、一企一策促發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)，積極推廣“駐企警務(wù)專員”新模式，深入開展“送法入企”活動(dòng)，面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)回應(yīng)企業(yè)需求，最大限度紓困解難。

　　4.嚴(yán)打涉企經(jīng)濟(jì)犯罪。深入開展打擊金融、涉稅、商貿(mào)等領(lǐng)域犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊合同詐騙、串通投標(biāo)、虛開騙稅、非法集資等侵犯企業(yè)權(quán)益犯罪活動(dòng)，加大集中攻堅(jiān)、研判經(jīng)營(yíng)力度，組織發(fā)起一批全國(guó)性集群戰(zhàn)役，集中破獲一批有影響的大要案。

　　5.嚴(yán)打涉企黑惡犯罪。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)打欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、惡意阻工、暴力討債以及插手企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛等各類黑惡犯罪，快偵快破針對(duì)企業(yè)家的故意傷害、敲詐勒索等違法犯罪案件，全力滌蕩黑惡、凈化治安。

　　6.嚴(yán)打企業(yè)內(nèi)部犯罪。推動(dòng)成立民營(yíng)企業(yè)職務(wù)犯罪防控聯(lián)盟，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員侵害企業(yè)利益案件的打擊力度，重點(diǎn)懲治非國(guó)家工作人員受賄、職務(wù)侵占、挪用資金、商業(yè)賄賂等企業(yè)內(nèi)部職務(wù)犯罪，對(duì)重大敏感涉企職務(wù)犯罪案件實(shí)行掛牌督辦，做到快偵快破、快捕快訴。

　　7.依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。健全完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)六方協(xié)作、跨區(qū)域打擊保護(hù)等機(jī)制，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)名錄，深入開展“昆侖2023”等專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)打侵犯企業(yè)商標(biāo)、版權(quán)、專利、商業(yè)秘密等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪和制售假冒偽劣商品犯罪，全力維護(hù)泉企泉商品牌權(quán)益。

　　8.堅(jiān)持包容審慎執(zhí)法。貫徹“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策，依法慎用刑事強(qiáng)制措施，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法人、高管人員、技術(shù)骨干擬采取刑拘等強(qiáng)制措施的必要性審查，切實(shí)減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。

　　9.規(guī)范涉企資金凍結(jié)。加強(qiáng)對(duì)涉案財(cái)物采取強(qiáng)制措施的合法性審查，依法慎用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施。

　　10.全力挽回企業(yè)損失。在辦理重大涉企經(jīng)濟(jì)案件時(shí)，采取查封、扣押、凍結(jié)等手段，防止涉案人員轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。

　　11.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督制約。加強(qiáng)對(duì)涉企經(jīng)濟(jì)犯罪案件全鏈條監(jiān)管，健全完善針對(duì)易產(chǎn)生涉企執(zhí)法問題的關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法細(xì)則和實(shí)戰(zhàn)指引，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法公信力。

　　二、提升園區(qū)惠企溫度，讓企業(yè)舒心創(chuàng)業(yè)

　　12.創(chuàng)新“微車管所”進(jìn)工業(yè)園區(qū)。在工業(yè)園區(qū)投放車駕管業(yè)務(wù)自助受理機(jī)、駕駛員自助體檢機(jī)、駕駛證自助制證機(jī)，滿足園區(qū)企業(yè)及其駕駛員辦理機(jī)動(dòng)車行駛證、駕駛證補(bǔ)換領(lǐng)和駕駛員體檢、機(jī)動(dòng)車號(hào)牌補(bǔ)領(lǐng)、機(jī)動(dòng)車違法處理等業(yè)務(wù)。

　　13.實(shí)行機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)上門服務(wù)。對(duì)行政事業(yè)單位、客貨運(yùn)企業(yè)、網(wǎng)約車及租賃公司等企業(yè)10輛（含）以上機(jī)動(dòng)車（校車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛除外）申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記等需查驗(yàn)機(jī)動(dòng)車業(yè)務(wù)的，由各地車管所安排查驗(yàn)員攜智能查驗(yàn)終端使用移動(dòng)4G卡或離線查驗(yàn)?zāi)Ｊ缴祥T查驗(yàn)。

　　14.壓縮爆破作業(yè)許可時(shí)限。引進(jìn)民爆專家參與評(píng)審民用爆炸物品行政許可及審批服務(wù)事項(xiàng)，將“城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近爆破作業(yè)許可”“非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位許可設(shè)立”辦理時(shí)限由7個(gè)工作日壓縮至4個(gè)工作日。

　　15.開辟居住證業(yè)務(wù)“綠色通道”。為規(guī)上企業(yè)開辟“綠色通道”，組織流動(dòng)人口專管員“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”上門辦理居住證相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　三、提升政務(wù)服務(wù)速度，讓企業(yè)順心辦事

　　16.行政審批提速度。持續(xù)開展政務(wù)服務(wù)“三減一提升”，將行政許可事項(xiàng)平均辦理時(shí)限壓縮比例提升至90%以上，推動(dòng)更多無(wú)需現(xiàn)場(chǎng)踏勘或?qū)＜以u(píng)審的審批服務(wù)事項(xiàng)提升為即辦件、占比達(dá)60%以上。

　　17.高頻事項(xiàng)自助辦。新增19項(xiàng)高頻公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐市“E政務(wù)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)43項(xiàng)高頻事項(xiàng)一鍵辦、自助辦。

　　18.便民事項(xiàng)就近辦。增設(shè)派出所“一站式”綜合服務(wù)窗口，向12個(gè)縣（市、區(qū)）推廣，方便群眾就近辦理戶籍管理、治安管理、交通管理、出入境管理等方面業(yè)務(wù)。

　　19.優(yōu)化出入境服務(wù)措施。落實(shí)普通護(hù)照“全國(guó)通辦、只跑一次”和赴港澳地區(qū)商務(wù)備案、商務(wù)簽注“一窗備案、全市通辦”等措施，開設(shè)泉籍華僑在泉換發(fā)出入境證件、查詢出入境記錄綠色通道。

　　20.持續(xù)落實(shí)落戶便利化措施。持續(xù)落實(shí)落戶便利化“六個(gè)辦”措施和《高校畢業(yè)生等群體“先落戶、后就業(yè)”落戶實(shí)施細(xì)則》，積極促進(jìn)人口集聚安居、吸引人才落戶就業(yè)。

　　21.拓寬戶口遷移等“跨省通辦”業(yè)務(wù)覆蓋面。依托福建省網(wǎng)上辦事大廳和“閩政通”“泉服務(wù)”APP等渠道，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)外來(lái)員工辦理戶口遷移、身份證申領(lǐng)、流動(dòng)人口居住登記等業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦、上門辦。

　　四、提升治安防控力度，讓企業(yè)放心發(fā)展

　　22.排查化解涉企糾紛。總結(jié)推廣“糾紛不出廠”社會(huì)化調(diào)解模式，指導(dǎo)企業(yè)健全調(diào)解組織、完善制度規(guī)范，積極推動(dòng)源頭治理、“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”、多元化解，切實(shí)筑牢涉企糾紛排查調(diào)處“第一道防線”。

　　23.防范涉企電詐犯罪。加大反詐宣傳進(jìn)企業(yè)力度，及時(shí)做好疑似被騙受害預(yù)警，最大限度阻斷犯罪分子施詐渠道，全力守護(hù)好民營(yíng)企業(yè)和人民群眾“錢袋子”。

　　24.加強(qiáng)企業(yè)治安防控。指導(dǎo)園區(qū)、企業(yè)加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，因地制宜設(shè)置警務(wù)室、治安服務(wù)站、巡邏防范點(diǎn)，全方位排查整治園區(qū)及周邊交通隱患、優(yōu)化提升交通組織，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部及周邊巡查守護(hù)。

　　25.加密視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。織密覆蓋重點(diǎn)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目工程的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，完善“空地一體、人機(jī)結(jié)合”巡防機(jī)制。

　　26.織密群防群治網(wǎng)絡(luò)。在園區(qū)、企業(yè)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”群防群治工作，充分整合園區(qū)、企業(yè)保安力量，全面推行“十店十廠聯(lián)防”“警保聯(lián)動(dòng)”等機(jī)制，增強(qiáng)助企安商合力。