- 索 引 號(hào)：QZ06129-2310-2023-00022
- 備注/文號(hào)：晉公綜〔2023〕12號(hào)
- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：晉江市公安局
- 公文生成日期：2023-03-13
各派出所，局屬各單位：
現(xiàn)將《全市公安機(jī)關(guān)服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展二十條措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，立足實(shí)際、細(xì)化落實(shí)，全力服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市”雙輪驅(qū)動(dòng)和晉江建設(shè)高品質(zhì)II型大城市貢獻(xiàn)更大公安力量。
晉江市公安局
2023年3月13日
全市公安機(jī)關(guān)服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展二十條措施
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，深入貫徹各級(jí)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的部署要求，傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，更好地護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，市局統(tǒng)籌發(fā)展和安全、活力和秩序、服務(wù)和監(jiān)管，立足爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)先、爭(zhēng)效，在貫徹落實(shí)好《泉州市政法機(jī)關(guān)進(jìn)一步深化法治保護(hù)服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的十二條意見(jiàn)》和《泉州市公安機(jī)關(guān)服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展二十六項(xiàng)措施》的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市公安工作實(shí)際再推出二十條措施。具體如下：
一、想企業(yè)之所想，營(yíng)造更優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境
1.設(shè)立專線專席回應(yīng)企業(yè)訴求。依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線中心設(shè)立企業(yè)服務(wù)專線專席，實(shí)行24小時(shí)在線服務(wù)，為企業(yè)提供政策咨詢；優(yōu)化12345和公安110雙線互動(dòng)機(jī)制，做好涉企投訴、犯罪線索的核查、反饋和處置工作。
2.設(shè)立專窗提供高效辦證服務(wù)。在市政務(wù)服務(wù)中心公安窗口設(shè)立“緊急商務(wù)專窗”，提供業(yè)務(wù)咨詢和企業(yè)辦事“前置輔導(dǎo)”。企業(yè)派員出（國(guó)）境參加重要商務(wù)活動(dòng)的，提供“即到即辦”綠色通道服務(wù)，助力企業(yè)赴境外“搶訂單、拓市場(chǎng)”。深入開(kāi)展派出所“一站式”綜合服務(wù)窗口試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)高頻公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)就近辦、一窗辦、及時(shí)辦、一次辦。
3.簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)審批流程。推行旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)告知承諾制，對(duì)符合許可條件的申請(qǐng)人，在書(shū)面承諾并提交規(guī)定材料后，當(dāng)場(chǎng)核發(fā)許可證。簡(jiǎn)化民爆企業(yè)再次申請(qǐng)民用爆炸物品購(gòu)買許可證和運(yùn)輸許可證核發(fā)審批材料，將“城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近爆破作業(yè)許可”“非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位許可設(shè)立”辦理時(shí)限由7個(gè)工作日壓縮至4個(gè)工作日。
4.推行“公安政務(wù)進(jìn)園區(qū)”服務(wù)。推行“微車管所”進(jìn)五里工業(yè)園區(qū)服務(wù)，“一站式”滿足園區(qū)企業(yè)及其駕駛員辦理機(jī)動(dòng)車行駛證、駕駛證補(bǔ)換領(lǐng)和駕駛員體檢、機(jī)動(dòng)車號(hào)牌補(bǔ)領(lǐng)、交通安全違法處理等業(yè)務(wù)。各派出所開(kāi)展入工業(yè)園區(qū)、入企上門服務(wù)，集中辦理居住證、戶口遷移等業(yè)務(wù)。
二、急企業(yè)之所急，營(yíng)造更安全的治安環(huán)境
5.強(qiáng)化安商護(hù)企“心防工程”。發(fā)揮非公企業(yè)法治教育基地作用，定期選派優(yōu)秀民警為企業(yè)高管、行業(yè)協(xié)會(huì)、工會(huì)商會(huì)等開(kāi)展法律宣講，引導(dǎo)企業(yè)提高自我保護(hù)意識(shí)、依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和防騙意識(shí)；制作《民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部職務(wù)犯罪警示教育片》，制定《民營(yíng)企業(yè)涉經(jīng)濟(jì)犯罪預(yù)防指引》，提升民營(yíng)企業(yè)的法治觀念、合規(guī)意識(shí)。
6.強(qiáng)化安商護(hù)企“技防工程”。搭建“流動(dòng)警務(wù)室”，指導(dǎo)企業(yè)提高信息安全系統(tǒng)等級(jí)系數(shù)，嚴(yán)厲打擊攻擊破壞企業(yè)信息系統(tǒng)、竊取企業(yè)數(shù)據(jù)、損害企業(yè)商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)等違法犯罪。織密覆蓋重點(diǎn)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目工程的視頻巡查網(wǎng)絡(luò)，完善“空地一體、人機(jī)結(jié)合”巡防機(jī)制，提升安全防范管理水平。
7.強(qiáng)化安商護(hù)企“安防工程”。依托“六守六無(wú)”平安創(chuàng)建機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)平安企業(yè)、平安小區(qū)創(chuàng)建。發(fā)揮公安職能作用，推進(jìn)智慧安防小區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化出租房屋管理，深化矛盾糾紛調(diào)處，努力做到矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位。指導(dǎo)建立健全保安員管理制度，并在縮短培訓(xùn)周期、降低培訓(xùn)費(fèi)用等方面下功夫，進(jìn)一步提高培訓(xùn)率和持證率。
8.強(qiáng)化安商護(hù)企“聯(lián)防工程”。在重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)較為集中的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)設(shè)立警務(wù)室，加強(qiáng)警企聯(lián)動(dòng)和群防群治，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)周邊治安治理，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)周邊良好的治安秩序。
三、應(yīng)企業(yè)之所需，營(yíng)造更暢通的交通環(huán)境
9.強(qiáng)化道路交通環(huán)境整治。深入推進(jìn)“事故黑點(diǎn)微改造、秩序堵點(diǎn)微治理、路面勤務(wù)微創(chuàng)新”“三微”行動(dòng)，突出抓好重點(diǎn)區(qū)域道路交通環(huán)境改善工作，借助科技手段，全面加強(qiáng)交通業(yè)態(tài)規(guī)劃、交通組織優(yōu)化、交通設(shè)施完善等工作，不斷提升交通出行效率和服務(wù)水平。
10.精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)交通安全。推動(dòng)道路運(yùn)輸企業(yè)注冊(cè)互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)，便于企業(yè)查詢名下機(jī)動(dòng)車的狀態(tài)、交通安全違法、交通事故等信息，及時(shí)查收企業(yè)交通安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示、通報(bào)抄告、通知公告等。堅(jiān)持每月走訪重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)，對(duì)運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，通報(bào)存在隱患車輛，減少企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
11.打通物流貨車運(yùn)輸堵點(diǎn)。開(kāi)展重點(diǎn)物資運(yùn)輸“護(hù)航通行保障”，提高中心市區(qū)載貨汽車限重上限；延長(zhǎng)載貨汽車通行時(shí)限，中重型載貨汽車可在夜間23時(shí)至次日7時(shí)通行，中重型以下載貨汽車除上午7時(shí)至9時(shí)、下午17時(shí)至19時(shí)兩個(gè)高峰時(shí)段外，均可正常通行；新能源載貨汽車在中心市區(qū)行駛不限行。
四、解企業(yè)之所困，營(yíng)造更開(kāi)放的人文環(huán)境
12.進(jìn)一步放寬流動(dòng)人口落戶門檻，讓其“住得下”。民營(yíng)企業(yè)員工提供勞動(dòng)（聘用）合同，即可申請(qǐng)落戶；其配偶、父母和未成年子女可申請(qǐng)隨遷落戶，能通過(guò)系統(tǒng)核查親屬關(guān)系的，無(wú)需再提供親屬關(guān)系證明材料。
13.進(jìn)一步優(yōu)化少數(shù)民族服務(wù)措施，讓其“融得入”。試點(diǎn)建立少數(shù)民族服務(wù)中心，統(tǒng)籌各有關(guān)部門資源力量聯(lián)合進(jìn)駐，深入開(kāi)展少數(shù)民族務(wù)工人員崗位技能培訓(xùn)等服務(wù)，尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰，督促企業(yè)做好務(wù)工人員勞動(dòng)權(quán)益、食宿等保障性工作，不斷增強(qiáng)融入感、歸屬感。
14.進(jìn)一步優(yōu)化涉外人員服務(wù)管理，讓其“留得住”。開(kāi)設(shè)外籍人才專窗，為我市企業(yè)外籍人才辦理簽證、居留證件等業(yè)務(wù)提供預(yù)約辦證、快捷辦證服務(wù)；依托梅嶺街道梅青移民事務(wù)服務(wù)站為來(lái)晉外商提供法律、政策咨詢服務(wù)，民警定期到服務(wù)站及有關(guān)企業(yè)與在晉外商座談，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。
五、謀企業(yè)之所盼，營(yíng)造更公正的法治環(huán)境
15.設(shè)立專門受理經(jīng)濟(jì)犯罪案件中心。設(shè)立經(jīng)濟(jì)犯罪案件受理研究中心（電話：0595-82030083），有序統(tǒng)籌全市經(jīng)濟(jì)犯罪警情處置和案件受理，督導(dǎo)全市經(jīng)濟(jì)犯罪案件規(guī)范辦理及對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪案件研判分析和提出打擊防范對(duì)策舉措，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范受案、全程跟蹤督辦新模式。
16.強(qiáng)化涉企警源治理。聚焦企業(yè)經(jīng)營(yíng)、融資、法律、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、商業(yè)秘密等風(fēng)險(xiǎn)，常態(tài)化開(kāi)展預(yù)警研判工作，及時(shí)提供預(yù)警信息和防范建議，引導(dǎo)幫助民營(yíng)企業(yè)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，健全完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。深入摸排涉企各類矛盾糾紛，聯(lián)合基層組織、綜治維穩(wěn)、勞動(dòng)監(jiān)察、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，加大聯(lián)調(diào)化解力度，支持企業(yè)依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，保障企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
17.嚴(yán)打涉企違法犯罪。依法嚴(yán)打侵犯企業(yè)商標(biāo)、版權(quán)、專利、商業(yè)秘密等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪和制售假冒偽劣商品犯罪，全力維護(hù)企業(yè)權(quán)益。依法嚴(yán)打合同詐騙、串通投標(biāo)、虛開(kāi)騙稅、非法集資等涉企侵企犯罪活動(dòng)，依法、平等、全面保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。對(duì)侵犯商業(yè)秘密、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其他損害企業(yè)利益的新型、疑難、復(fù)雜案件，實(shí)行掛牌督辦，密切檢法合作，強(qiáng)化行刑銜接，最大程度為企業(yè)追贓挽損。
18.嚴(yán)打企業(yè)內(nèi)部犯罪。推動(dòng)成立民營(yíng)企業(yè)職務(wù)犯罪防控聯(lián)盟，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員侵害企業(yè)利益案件的打擊力度，重點(diǎn)懲治非國(guó)家工作人員受賄、職務(wù)侵占、挪用資金、商業(yè)賄賂等企業(yè)內(nèi)部職務(wù)犯罪，對(duì)重大敏感涉企職務(wù)犯罪案件實(shí)行掛牌督辦，做到快偵快破、快捕快訴。
19.依法規(guī)范執(zhí)法辦案。落實(shí)行政檢查“無(wú)事不擾”要求，推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。查辦和審理執(zhí)行涉企案件或需要企業(yè)協(xié)助調(diào)查時(shí)，貫徹“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策，依法發(fā)布涉企案件信息，注意維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。
20.規(guī)范跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作。對(duì)涉及我市企業(yè)的跨省市重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件，主動(dòng)加強(qiáng)異地執(zhí)法協(xié)作，跟進(jìn)做好執(zhí)法辦案的監(jiān)督，維護(hù)我市企業(yè)合法權(quán)益。落實(shí)“快警務(wù)”機(jī)制，做快做實(shí)涉企詐騙犯罪預(yù)警勸阻、緊急止付，加強(qiáng)與外省地市公安機(jī)關(guān)的溝通對(duì)接、遠(yuǎn)程協(xié)作，盡最大努力為企業(yè)挽損。
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