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市級公共科技創(chuàng)新平臺：

　　現(xiàn)將《晉江市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于加強晉江市公共科技創(chuàng)新平臺規(guī)范管理的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　晉江市科學(xué)技術(shù)局

　　2025年11月10日

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晉江市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于加強晉江市公共科技

創(chuàng)新平臺規(guī)范管理的若干規(guī)定

　　第一條  為進一步規(guī)范晉江市公共科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮公共科技創(chuàng)新平臺的科學(xué)效益和社會效益，根據(jù)《泉州市人民政府關(guān)于推動科研院所市場化產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型的實施意見》（泉政規(guī)〔2024〕2號）《中共晉江市委辦公室 晉江市人民政府辦公室關(guān)于加強全市公共科技創(chuàng)新平臺建設(shè)與運行管理的通知》（晉委辦〔2019〕105號）等有關(guān)文件精神，制定本規(guī)定。

　　第二條  本規(guī)定所稱晉江市公共科技創(chuàng)新平臺（以下簡稱“平臺”），是指圍繞晉江市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，依托高校、科研院所或龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會建設(shè)，面向社會開放共享的較高水平科技基礎(chǔ)創(chuàng)新平臺，能夠長期為經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展提供研究開發(fā)、中試實驗、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)咨詢、人才培養(yǎng)等各類科技服務(wù)。

　　第三條  市科技局根據(jù)全市科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定平臺建設(shè)規(guī)劃，明確重點建設(shè)領(lǐng)域；會同相關(guān)部門制訂平臺扶持政策，對平臺建設(shè)情況組織開展績效評估和監(jiān)督考核。推動平臺建立“平臺+運營管理公司”“平臺+產(chǎn)業(yè)化公司”“平臺+中試基地”等模式，完成平臺“升規(guī)升限”（規(guī)模以上工業(yè)法人單位年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上，科學(xué)研究及技術(shù)服務(wù)業(yè)法人單位年營業(yè)收入1000萬元及以上）。

　　第四條  平臺建設(shè)基本條件

　　1.具備進行研究、開發(fā)和試驗所需要的儀器、裝備和固定場地等基礎(chǔ)設(shè)施，辦公和科研場所原則上不少于1000㎡，用于研究開發(fā)、檢驗檢測的儀器設(shè)備原值原則上不低于1000萬元。

　　2.具有穩(wěn)定的研發(fā)隊伍，擁有較高水平的技術(shù)研發(fā)與管理運營團隊，專職技術(shù)人員不少于10人。

　　3.具有面向企業(yè)服務(wù)、圍繞市場配置資源的新型管理體制和運行機制，建立現(xiàn)代科研機構(gòu)管理制度、科研項目管理制度、科研經(jīng)費財務(wù)會計核算制度等。

　　第五條  平臺建設(shè)程序

　　1.鼓勵大院大所、龍頭企業(yè)或行業(yè)協(xié)會在晉江市建設(shè)公共科技創(chuàng)新平臺。平臺建設(shè)由市政府采用“一事一議”方式或由市科技局會同有關(guān)部門對平臺建設(shè)方案進行綜合評審，綜合評審?fù)ㄟ^后，按相關(guān)流程辦理，并簽訂平臺建設(shè)合作協(xié)議。

　　2.平臺建設(shè)按照分步實施、分期建設(shè)的原則，建設(shè)期原則上為2-3年，最長不超過5年，并定期向市科技局報送建設(shè)進度。

　　3.平臺建設(shè)期間，由平臺建設(shè)依托單位負責安全生產(chǎn)、消防等工作，明確安全生產(chǎn)主體責任制。

　　4.平臺建成投用后，市科技局組織專家依據(jù)合作協(xié)議進行驗收。若驗收不合格者，限期整改，整改后仍不合格的，暫停撥付平臺建設(shè)合作協(xié)議約定的相關(guān)經(jīng)費。

　　第六條  平臺根據(jù)合作協(xié)議，按照資金管理相關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理制定年度財政資金使用預(yù)算安排及績效考核目標，報送市科技局審核。

　　第七條  專項資金根據(jù)平臺工作進展按年度分期撥付，市科技局定期對專項資金執(zhí)行情況進行績效評估，主要包括資金使用情況、支持項目整體執(zhí)行情況、科技產(chǎn)出情況、對產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)支撐作用等方面。根據(jù)績效評估結(jié)果撥付晉江市公共科技創(chuàng)新平臺下一年度的專項資金。

　　第八條  平臺要依法依規(guī)，制定職責明確、評價科學(xué)、開放有序、管理規(guī)范的日常運營管理辦法，并報市科技局備案。

　　1.財務(wù)與資產(chǎn)管理。平臺依據(jù)國家財政制度和其上級主管機構(gòu)管理制度規(guī)定，從預(yù)算、執(zhí)行和監(jiān)督三個方面，制定財務(wù)管理和資產(chǎn)管理制度，確保各類經(jīng)費支出合法合規(guī)。

　　2.人才資源管理。平臺建立依據(jù)崗位職責、工作業(yè)績和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造、成果轉(zhuǎn)化的工資薪酬體系，凝聚和激勵優(yōu)秀科技和管理人員工作積極性，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，培育科技人才。

　　3.知識產(chǎn)權(quán)管理。平臺按照鼓勵創(chuàng)造、加強轉(zhuǎn)化、重視保護原則，建立規(guī)范的知識產(chǎn)權(quán)管理制度，促進知識產(chǎn)權(quán)的保護和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

　　4.安全生產(chǎn)管理。平臺要牢固樹立“安全第一”的思想，認真貫徹落實安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。要落實好安全生產(chǎn)主體責任制，明確負責安全生產(chǎn)的具體管理部門和責任人。要制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急預(yù)案制度和應(yīng)急演練制度。

　　第九條  平臺要根據(jù)合作協(xié)議約定，圍繞晉江市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展需求，提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠公共科技服務(wù)，提高技術(shù)供給能力、精準對接市場需求，拓展訂單式合同、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、政府科研項目、孵化企業(yè)收益反哺等多元化收入渠道，逐步實現(xiàn)自我造血，推動平臺做大做強。

　　1.加強人才隊伍建設(shè)。組建一支結(jié)構(gòu)合理的人才工作隊伍，包括平臺運營團隊和科技服務(wù)團隊，引進培育高層次人才。

　　2.強化技術(shù)創(chuàng)新工作。定期舉辦學(xué)術(shù)、技術(shù)交流會，圍繞行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)開展攻關(guān)，提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，參與標準制（修）訂，注重知識產(chǎn)權(quán)保護工作。

　　3.大力推動科技成果轉(zhuǎn)化。以研發(fā)-孵化-加速-產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，設(shè)立推動成果轉(zhuǎn)化專門機構(gòu)或部門，加速成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化進程，孵化培育高科技型企業(yè)，帶動企業(yè)研發(fā)投入，實現(xiàn)平臺做大做強，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　4.積極開展科技服務(wù)。開展針對企業(yè)需求的研發(fā)設(shè)計、合作開發(fā)、檢驗檢測、大型儀器設(shè)備共享等服務(wù)，以及科技對接、技術(shù)培訓(xùn)、項目推介、行業(yè)把脈等。

　　5.推動市場化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型。由政府（部門）與高校院所等合作舉辦的事業(yè)單位性質(zhì)平臺（不定行政級別、無固定編制，下同），重點理順與合作單位關(guān)系和管理機制，在堅持以社會公益為目的，按照非營利性規(guī)則開展活動的基礎(chǔ)上，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)為重點，通過實行企業(yè)化管理、與企業(yè)共建創(chuàng)新聯(lián)合體等方式，促進成果轉(zhuǎn)化孵化，增強市場化運營和可持續(xù)發(fā)展能力。由政府（部門）與國有企業(yè)合作舉辦的事業(yè)單位性質(zhì)平臺，重點推動其轉(zhuǎn)制為企業(yè)類研發(fā)機構(gòu)或科技企業(yè)，通過引入企業(yè)、投資機構(gòu)等參與改制，逐步實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負盈虧。由企業(yè)、高校院所、社會組織等單位舉辦的企業(yè)類、民辦非企業(yè)類平臺，重點推動其運營機制、科研組織模式和人才激勵機制改革，提升科研實力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)能力。

　　第十條  平臺年度績效考核

　　1.績效考核主要內(nèi)容

　　平臺年度績效考核基礎(chǔ)得分100分、特色工作得分5分，合計105分?；A(chǔ)考核內(nèi)容主要包含：平臺管理、人才建設(shè)、科技服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等5項。特色工作考核內(nèi)容主要包括：平臺年度工作重大突破或?qū)φ行墓ぷ饔兄卮筘暙I（如招商引資、省級及以上科技進步獎、實驗室共建等）。同時設(shè)一票否決項，即對于存在重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為被有關(guān)部門處理，列入失信行為懲戒對象，以及因其它嚴重違法行為造成惡劣影響且正在處理期的，當年度績效評價為不合格。

　　2.績效考核目標制定

　　績效考核按照平臺建設(shè)情況，分為已建成投用平臺、尚未建成投用平臺，各平臺可根據(jù)自身情況適當調(diào)整制定績效目標，調(diào)整后的指標應(yīng)科學(xué)合理、可量化，對平臺的發(fā)展具有促進作用，并說明指標調(diào)整原因。市科技局對各平臺上報的績效目標進行審核，如不符合條件需退回修改。合作協(xié)議約定事項按協(xié)議執(zhí)行。

　　1.已建成投用的平臺：參照晉江市公共科技創(chuàng)新平臺年度績效目標表（詳見附件），結(jié)合合作協(xié)議約定或自身工作實際，對技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化兩項一級指標中的二級指標進行適當調(diào)整，形成符合本平臺實際的規(guī)范管理績效目標。

　　2.尚未建成投用的平臺：參照晉江市公共科技創(chuàng)新平臺年度績效目標表，結(jié)合合作協(xié)議約定及建設(shè)進度對除平臺管理指標以外的其他指標進行適當調(diào)整，指標調(diào)整遵循“邊建設(shè)、邊運營”原則，重點體現(xiàn)制度建設(shè)、人才建設(shè)、科技服務(wù)及建設(shè)進度，形成符合本平臺實際的規(guī)范管理績效目標。

　　3.績效考核評估方式

　　1.各平臺于每年初制定年度工作計劃、績效目標表、專項資金績效目標申報表并向市科技局報備，由市科技局審核。

　　2.年度結(jié)束后，市科技局組織相關(guān)專家及市科技局相關(guān)人員組成考核小組對平臺績效目標完成情況進行考核評估。

　　4.績效考核結(jié)果應(yīng)用

　　1.績效評估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、基本合格、不合格。績效評估得分90分及以上檔次為優(yōu)秀，80—89分（含本數(shù)）檔次為良好，60—79分（含本數(shù)）檔次為基本合格，60分以下為不合格。

　　2.對于績效考核評估結(jié)果為基本合格、不合格的平臺，應(yīng)進行限期整改，對整改再次評估后仍未達到良好的平臺，應(yīng)退出平臺管理，取消相關(guān)市級政策扶持。

　　第十一條  平臺在合作協(xié)議履行期間，未盡約定責任或履約未達到協(xié)議要求的，根據(jù)協(xié)議承擔相應(yīng)責任。

　　第十二條  本規(guī)定適用于與晉江市人民政府簽訂平臺建設(shè)合作協(xié)議、納入市科技局統(tǒng)一管理的市級公共科技創(chuàng)新平臺。    

　　第十三條  本文件自2025年11月10日起施行，有效期至2028年11月9日止，由市科技局負責解釋。

　　附件：晉江市公共科技創(chuàng)新平臺績效目標表

　　附件

晉江市公共科技創(chuàng)新平臺年度績效目標表

　　備注：①績效評估基礎(chǔ)得分100分、特色工作得分5分，合計105分。得分90分及以上檔次為優(yōu)秀，80—89分（含本數(shù)）檔次為良好，60—79分（含本數(shù)）檔次為合格，60分以下為不合格。②各平臺可根據(jù)合作協(xié)議內(nèi)容，結(jié)合自身發(fā)展階段和工作重心對指標分值進行適當調(diào)整，尚未建成投用的平臺，指標調(diào)整遵循“邊建設(shè)、邊運營”原則，重點體現(xiàn)制度建設(shè)、人才建設(shè)、科技服務(wù)及建設(shè)進度，形成符合本平臺實際的規(guī)范管理績效目標。③平臺專項資金規(guī)范管理績效目標，根據(jù)我市財政相關(guān)規(guī)定，填報晉江市專項資金績效目標申報表。