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- 索 引 號:qz06112-2420-2026-00001
- 備注/文號:晉園林規(guī)〔2026〕1號
- 發(fā)布機(jī)構(gòu):晉江市林業(yè)和園林綠化局
- 公文生成日期:2026-01-14
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處:
為加強(qiáng)和規(guī)范林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償補(bǔ)助資金使用管理,提高資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國森林法》、《福建省財政廳 福建省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)福建省省級財政林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償補(bǔ)助資金管理辦法的通知》(閩財規(guī)〔2024〕24號)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,對林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償補(bǔ)助資金管理作出如下規(guī)定,請各相關(guān)單位遵照執(zhí)行。
本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,有限期至2028年12月31日,由市林業(yè)園林局會同市財政局負(fù)責(zé)解釋。《晉江市財政局 晉江市農(nóng)業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金管理辦法的通知》(晉財〔2015〕543號)和《晉江市財政局 晉江市農(nóng)業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)天然林保護(hù)工程補(bǔ)助經(jīng)費管理的通知》(晉財〔2016〕395號)同時廢止。
附件:晉江市林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償補(bǔ)助資金管理辦法
晉江市林業(yè)和園林綠化局 晉江市財政局
2026年1月14日
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附件
晉江市林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償補(bǔ)助資金管理辦法
一、林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照各級財政部門下達(dá)的預(yù)算文件執(zhí)行:
?。ㄒ唬┥稚鷳B(tài)效益補(bǔ)償資金標(biāo)準(zhǔn)
1.管護(hù)補(bǔ)助支出34.75元/畝,其中省級以上資金21.75元/畝,市級資金5元/畝;縣級資金根據(jù)《中共晉江市委全面深化改革委員會辦公室關(guān)于印發(fā)〈深化集體林權(quán)制度改革 推進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案〉的通知》(晉委改辦〔2022〕7號)的穩(wěn)步提高我市森林生態(tài)效益補(bǔ)償和天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的要求,縣級資金由2022年的5元/畝逐年提高至2025年,按照8元/畝進(jìn)行補(bǔ)助。
2.省級統(tǒng)籌公共管護(hù)費用0.25元/畝。
?。ǘ┨烊涣直Wo(hù)工程補(bǔ)助經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)
1.管護(hù)補(bǔ)助支出28.75元/畝,其中國家級資金21.75元/畝,市級資金4元/畝;縣級資金根據(jù)《中共晉江市委全面深化改革委員會辦公室關(guān)于印發(fā)〈深化集體林權(quán)制度改革 推進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案〉的通知》(晉委改辦〔2022〕7號)的穩(wěn)步提高我市森林生態(tài)效益補(bǔ)償和天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的要求,由2022年開始逐年提高至2025年,按照3元/畝進(jìn)行補(bǔ)助。
2.公共管護(hù)支出0.25元/畝。
二、管護(hù)補(bǔ)助支出使用范圍
管護(hù)補(bǔ)助性支出使用范圍包括所有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))公益林管護(hù)補(bǔ)助支出,根據(jù)不同權(quán)屬,補(bǔ)助性支出執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn):
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國有的天然林管理補(bǔ)助支出,用于林權(quán)所有者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和國有單位管護(hù)支出:
國有單位管護(hù)支出用于管護(hù)天然林而發(fā)生的森林火災(zāi)、有害生物防治、林區(qū)道路維護(hù)、管護(hù)勞務(wù)補(bǔ)助和省級財政部門規(guī)定的其他管護(hù)支出等相關(guān)費用。
?。ǘ┘w和個人所有的林地
集體所有的公益林、天然林管護(hù)補(bǔ)助支出,用于所有者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費和村級集體組織監(jiān)管費等:
1.所有者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費是指對納入國家級、省級公益林以及天然林保護(hù)范圍內(nèi)的林權(quán)所有者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,按照責(zé)任共擔(dān)、利益共享的原則由全體村民共享,所有者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費人均不足 50元或公益林、天然林分布情況復(fù)雜或管護(hù)難度較大的,經(jīng)村民代表或戶代表會議審定村級集體組織監(jiān)管費或直接管護(hù)費使用。村委會應(yīng)依規(guī)公示所有者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費收支情況。
2.村級集體組織監(jiān)管費和直接管護(hù)費由村(社區(qū))集體按照《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定直接統(tǒng)籌使用,用途為:
?。?)轄區(qū)內(nèi)國家級、省級公益林以及天然林的管護(hù)、宣傳、防火、防盜、防病蟲害、管護(hù)裝備購置;
?。?)造林、撫育、林區(qū)道路維護(hù)、勞務(wù)補(bǔ)助等費用支出。
三、資金管理要求
(一)專項管理與分賬核算
林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償補(bǔ)助資金實行專項管理,分賬核算,并按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)算公開,確保專款專用。資金到位后,市林業(yè)和園林綠化局制定資金發(fā)放方案,將補(bǔ)償資金直接下?lián)艿搅謾?quán)所有的村(居)委會或集體經(jīng)濟(jì)組織對公賬戶。
對因權(quán)屬爭議、林權(quán)信息不全或管護(hù)單位未履行管護(hù)義務(wù)等特殊原因?qū)е卵a(bǔ)助資金無法發(fā)放的,由鎮(zhèn)(街道)匯總地塊信息并報市林業(yè)和園林綠化局審核,經(jīng)市林業(yè)和園林綠化局會同市財政局審核后,由市林業(yè)和園林綠化局或?qū)俚劓?zhèn)(街道)承擔(dān)補(bǔ)助資金林地的管護(hù)義務(wù),并將滯留資金統(tǒng)籌用于覆蓋涉及補(bǔ)助資金林地的以下林地管護(hù)項目:
1.全市公共管護(hù)支出(含林業(yè)資源普查、防火監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、跨區(qū)域病蟲害防治);
2.生態(tài)補(bǔ)償政策宣傳及管護(hù)技術(shù)培訓(xùn);
3.市級統(tǒng)一組織的管護(hù)裝備購置及應(yīng)急救災(zāi)物資儲備。
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各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)每年12月底前,將本年度生態(tài)公益林和天然林管護(hù)協(xié)議報送市林業(yè)和園林綠化局備案,次年1月底前,將本年度林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償補(bǔ)助資金使用及工作總結(jié)報送市林業(yè)和園林綠化局,并抄送市財政局(包括鎮(zhèn)<街道>概況、林業(yè)資源情況、管護(hù)和損毀情況及補(bǔ)償補(bǔ)助資金管理使用情況)。
四、監(jiān)督與責(zé)任追究
(一)監(jiān)督機(jī)制
財政和林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)督,進(jìn)行定期或不定期檢查,并接受社會監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
?。ǘ┴?zé)任追究
任何部門和單位不得隨意擴(kuò)大、改變林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償補(bǔ)助資金使用范圍,不得截留和挪用。對單位和個人違反規(guī)定,在資金分配、使用、管理等工作中截留、挪用或造成林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償補(bǔ)助資金損失,以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的,按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等有關(guān)規(guī)定處理、處罰和處分。
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